提供充足社區照顧服務．改善婦女發展狀況

今天2010年2月24日，是財政司公布財政預算的日子，如同往年，今年的財政預算也是未能考慮婦女發展的需要。所以本聯席今年亦是以性別觀點檢視政府的財政預算，特別針對社區照顧服務需要與婦女發展的關係提出了訴求。

婦女照顧貢獻不獲回報，反受剝削

一般來說，很多人認為香港的性別平等現況已有改善，可是因為傳統男主外女主內的性別分工概念仍然影響著我們的社會，以致照顧家庭的責任仍然主要由婦女擔任，不論是全港八十萬家庭主婦及內外兼顧的雙職婦女，還是本地的家務助理及來自東南亞的外地傭工，每天也是無酬或低酬地堅負著照顧兒童﹑長者﹑殘障者的角色。各家庭以致各社區之所以仍然可以運作也是有賴婦女作為照顧者的貢獻。

可是婦女在這方面一直未能獲得社會確認及支援，政府不但不在這方面作出撥備，還不斷壓抑著婦女照顧責任的貢獻價值。例如婦女團體一直爭取的全民退休保障乃是因為婦女一直在照顧家庭方面作出貢獻，退休保障使婦女年長後退休生活也可以有物質支援，可是政府卻充耳不聞。又或是政府面對託兒服務需求時，只利用婦女義工方式擔任小朋友保母來回應育兒服務需要，這一來未能滿足需要，二來不撥備資源卻只要求婦女擔任義工，也是對婦女的一種剝削。還有將外傭剔除在最低工資保障範圍，壓抑著外傭工資的水平，亦是把家庭照顧工作的價值壓在其他工作之下。所以本聯席認為政府應提供足夠和有質素的社區照顧服務，因為這樣既可紓援有需要人士的服務需求、也可減輕婦女家庭照顧者的壓力和重擔、更可創造更多適合基層人士就業的崗位。

社區照顧服務種類

託兒服務

全港有約103萬名0-16歲的兒童。其中6歲以下的兒童人數為32萬人，而6歲至12歲的兒童為37萬。加上近年單親家庭數目增加，由2001年的5萬8千個增加至2006年7萬2千個，而其中女性單親家庭的數目佔80%，佔絕大多數的單親婦女更需要兒童托管服務。另外，據統計處的資料，2008年約有150萬人工人平均7天的工作時數為45-48小時，其次是67萬人平均工作時數為多於60小時或以上，即平均每星期工作6日每日10小時。父母為了生計又未獲政府的支援，便被迫獨留子女在家，容易發生意外。現時的暫托服務和幼兒中心服務只提供給6歲以下的小童，由2008年推出的鄰里支援幼兒計劃，只靠社區義工擔任社區保姆支援，沒編制、人數不隱定。對於6-12歲的小童，政府提供的服務更嚴重不足。

婦女要擔當照顧子女及獨力承擔家庭經濟的角色，外出工作的收入可能僅夠子女託管的支出，往往單親母親要被迫放棄工作，全力照顧子女。這將增加對社會福利的需求、也抹殺婦女的選擇就業發展機會。

長者或殘疾人士的家居照顧服務需求大資源少

香港人口老化趨勢將持續增加，而長者輪候入住資助安老院舍的時間長達32個月，雖然社會福利署透過社會福利機構提供了家居護理及復康照顧服務，但是名額郤少於5,000個﹔即使簡單起居送飯服務也只有17,000名額，總體服務對長者需求來說可謂杯水車薪。

而殘疾人士的家居照顧工作，基本上是要依賴家人，現實上則由家中女性(母親或妻子)承擔照顧任務。根據政府統計，殘疾人士的年齡中位數接近75歲，隨著殘疾人士老年化問題日益嚴重，及為減輕殘疾人士照顧者的壓力，專為殘疾長者設計的服務需求相當殷切。此外，殘疾人士院舍宿位不足問題仍然存在，故建議政府能夠經常性撥資，增加殘疾人士院舍宿位的名額，縮短院舍宿位的輪候時間。

增撥資源擴大長者家居照顧服務，一方面可加強對長者及殘疾人士的護理和復康服務，減少日後醫護的負擔，另一方面也可減輕家中女性的照顧責任，讓其有選擇就業或個人發展的機會空間﹔第三方面更可為基層人士提供就業機會。

家庭暴力社區支援

2008年政府增撥4,000萬元，增加對家庭暴力受害人在庇護中心及熱線服務方面的支援，但是單由社署保護家庭及兒童服務課(屬該署主要負責處理家庭暴力的服務單位)處理的家庭暴力個案數目亦持續增加。可見增撥開支的幅度未能追上家庭暴力問題的上升趨勢；虐待配偶及性暴力個案中央資料系統資料顯示，2008年配偶虐待個案共有6,843宗，比2007年的6404宗多出400多個。而2007及2008年的女性被虐個案中，佔當時整體個案的八成(分別為80.7%及81.5%)。綜觀過去10年的數字，較1998年只有1,009宗勁升逾6倍。    

據以上資料，配偶虐待個案不斷上升，目前資源根本未能配合社會需要。所以聯席建議增加資源處理家庭暴力個案。    

建議

政府應正視婦女勞動力的發展，要有機會和空間發展個人工作事業，才能達至兩性平等機會﹔政府也應正視社區照顧工作的需求、以及足夠照顧對家庭社區隱定的重要性。

我們有以下具體建議︰

1. 增加社會福利資源，增加照顧者服務，創造照顧員工作崗位

政府應增加0-12歲兒童托管服務的資助，不能靠義工模式解決問題﹔不能靠婦女的傳統家庭照顧者角色去承擔社會服務的責任。政府應增加照顧者服務，創造照顧員工作崗位，包括0-12歲兒童的託管、接送上學放學、臨時託管﹔亦包括長者護理康照顧、及殘疾人士家庭或陪診服務等。

2. 加強對照顧員的培訓工作，讓合適人士受訓成為社區照顧員

照顧員的任務，並非一般的義工工作，為了使交託照顧的家庭安心，要建立受培訓的照顧員的崗位，這既有助管理及質素保証。所以，建議增撥資源由社會福利機構培訓社區照顧員，及增撥資源建立照顧員編制。

3. 建議政府在元朗、天水圍、屯門、東區、觀塘及葵青區等家暴高危社區，成立試驗性的「社區預防工作隊」，鞏固社區互助支援網絡，並及早預防和識別隱藏暴力危機的家庭。為更靈活地配合落實對抗家暴工作，聯席促請婦委會大力游說政府成立「預防家庭暴力基金」，以資助預防家庭暴力為目的的工作及服務，推動長遠社區與司法協作工程。    
4. 立即籌劃全民退休金制度，對承擔家庭照顧崗位和責任的婦女提供社會保障

雖然照顧員可釋放婦女的勞動力，讓婦女在工作和家庭照顧角色中有更選擇的空間和機會。但當婦女選擇自己留在家中照顧家人，社會應予以肯定、給予支援和保障。

最基本的保障包括退休金、全職照顧家庭的婦女應享有退休金保障﹔所以政府應在今年財政預算中撥出資源開始籌劃全民退休金制度，以保障全身照顧家庭的婦女。

現時以職業為基礎的強積金制度，只能為在職受薪的工人提供有限的保障，但對於承擔家庭照顧責任的婦女則完全置若罔聞，這也是間接扁低承擔照顧者任務的婦女的價值﹔所以，政府應成立全民退休金制度作為對家庭主婦的基本保障。

平等機會婦女聯席
2009年2月24日

聯席成員

關注婦女性暴力協會   香港婦女中心協會  新婦女協進會  香港婦女勞工協會  群福婦女權益會   F-UNION  青鳥 香港婦女基督徒協會  香港女障協進會   香港職工會聯盟婦女事務委員會

敬啟者：

貴刊第632期編造謊言污蔑陳巧文，並刊登偷拍得來的室內生活照，我們深感憤怒，並要求貴刊高層公開交代事件和道歉。

恐嚇公開表達意見人士
貴刊在陳巧文不知情下，偷拍並刊登其居所內的生活照，已明顯侵犯了事主的私隱權。雖然私隱權不是絕對的權利，但我們都能明白私隱被張揚所帶來的生活上的困擾。因此，除非在公眾利益上有更重要的考慮，否則沒有人應該承受這些不便，不論他們是藝人抑或參與社會運動的人士。無庸置疑，貴刊偷拍並刊登的相片，諸如陳巧文在家刷牙時的衣著打扮，實與公眾利益無關。現時社會已為身體和私生活很多標準，由身材肥瘦以至日常衣著我們都需要規行矩步，這種文化氛圍尤其對女性構成沉重壓力。如今貴刊偷拍及刊登這些照片，是無異於鼓勵公眾窺探和點評當事人的身體和生活方式，客觀效果是挑起了公眾不必要的關注，增加了事主被監視的心理威脅，使其終日生活在惶恐之中。同時，此舉也是向社會發出錯誤警告，恐嚇在社會上公開表達意見的人士（特別是女性），必須準備犧牲私隱及承受種種生活上的困擾。

偽善的批評，墮落的人格
除了偷拍和刊登室內生活照以外，我們必須指出，貴刊一邊販賣他人私隱和身體特寫以圖利，一邊卻以衛道姿態批評衣著暴露或生活不檢點等等，乃是極為偽善和無恥的行徑。尤有甚者，報導內不乏捏造事實的段落，例如甚麼「街坊曾向陳巧文好言相勸」，甚麼「晚晚嬉戲擾人清夢」。明明是貴刊記者將照相機的鏡頭對準屋內偷拍，而且鉅細無遺地描寫事主在家中衣著，卻反過來繪聲繪色地描述事主如何「豪放」，如何影響鄰居生活。如此穿鑿附會和炒作的伎倆，不由得令人嘆息，並且疑惑，貴刊的高層和編採同事，是否沒有親人至交。若親人至交被如此對待，你們將作何感想？是甚麼蒙蔽了你們的良心，令你們的人格淪落至此？

承擔責任，改過遷善
誠然，上述行為大概已成為流行雜誌編採生態的慣常操作，絕非貴刊獨有。然而，這並不是推脫指控的恰當理由。作為擁有最終編採決策權的傳媒高層，必須承擔基本的社會責任，恪守應有的傳媒道德，而非僅僅以利益和銷售數量為重。貴刊的惡行，不只嚴重影響了當事人的生活，更是對所有參與社會運動或在公共空間表達意見的人士（尤以女性為甚）的威脅和挑釁。因此，我們嚴正要求貴刊：

一、立即停止侵犯私隱的編採手法和胡亂捏造的報導，承諾以後不再犯上同樣錯誤

二、交代貴刊於編採過程中，如何考慮張揚私隱和捏造事實對當事人的影響，並且追究責任

三、為《東方新地》第632期的編採和報導，於貴刊刊登聲明，向陳巧文和公眾道歉


我們將在2010年3月6日下午三時親臨貴公司，要求貴刊高層公開回應上述要求，希望貴刊高層屆時能給予令人滿意的答覆。

公開會見詳情
日期：2010年3月6日（星期六）
時間：3:00pm
地點：柴灣利眾街14-16號德昌大廈


此致
《東方新地》社長曹雪聰
《東方新地》總經理馮宇寧

二零一零年二月二十三日

本會自成立而來，由爭取「主權在民」到要求「還政於民」，在這條「循序漸進」了二十多年的民主路上，一直堅持一人一票民主普選的原則，及還政於民的目標，始終不變。

同時，本會一直以來對功能組別選舉發出強烈的批評。我們的理據是因為現行的功能組別以行業模式分類，不單使80萬家庭主婦完全沒有機會參與，各行業分類亦以男性為大多數的行業為主，造成大部分婦女只有一票，而某些（大多是男性的）特權人士有兩張或以上選票的不公平情況出現。基於這種歧視情況違背聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》，聯合國消除對婦女一切形式歧視委員會在2006年已向香港特別行政區政府表達了以下關注︰「這個功能團體的選舉制度可能構成對婦女的間接歧視，因爲它導致婦女未能平等參與政治生活。」，該委員會並敦促政府採取暫行特別措施，改善現況，可惜政府一直充耳不聞。

本會重申功能組別選舉制度，違反了性別平等原則，使某些特權人士有多於一個投票權，間接造成了性別不平等。因此，我們呼籲特區政府必須尊重性別平等的原則！取消功能組別選舉，以全面地區直選取代，使兩性享有平等的投票權。

本會就二零一二行政長官及立法會產生辦法的意見：

1 不能遲於2012年，落實一人一票選舉行政長官及立法會全部議席；

2 香港社會早已具備實行雙普選的成熟條件，不論是以循序漸進、兼顧社會各階層利益、有利於社會及經濟發展、適合香港實際情況，2012年落實雙普選都不違背上述原則。

3 平等參與政治是合乎普世價值的公民權利，只有普及而平等的民主政制，才能合理地保障人民的權益。因此，特區政府必須於2012年前，按照基本法確立香港人的政治權利，建立一個公平和開放的民主制度。


新婦女協進會
2010年2月18日

功能組別最搵笨      姊妹兄弟踢佢走

曾蔭權政府為了「翻叮政改方案」護航，除了神不知鬼不覺舉行了兩場公眾論壇外，現正進行4次「精心設計」的地區諮詢，地區上的市民﹑團體完全不知道設有地區諮詢，政府網頁上亦沒有上載任何有關資料，市民亦不知道甚麼人士才有資格參加這些地區諮詢，這些地區諮詢儼如政改方案本身——是小圈子運作。

曾蔭權政府聲稱會為香港市民向中央反映民主訴求，但對本會以及一眾婦女團體一直以來要求馬上取消功能組別的意見，卻充耳不聞。所以本會決定聯同各姊妹及友好團體，於1月25日再次到地區諮詢會表達訴求。


日期︰2010年1月25日
時間︰下午6時
地點︰沙田文化博物館門外
聯絡︰27200891 新婦女協進會

2010年1月22日

行動成員
婦女參政網絡 關注婦女性暴力協會   香港婦女中心協會  新婦女協進會  香港婦女勞工協會  群福婦女權益會   F-UNION  青鳥 香港婦女基督徒協會  香港女障協進會   香港職工會聯盟婦女事務委員會 同根社 平等機會婦女聯席 女同盟