新婦女協進會對社會福利長遠規劃報告書的意見
新婦女協進會成立於1984年，致力爭取性別平等及婦女權益，並一直監察政府推行性別觀點主流化的工作，以下是本會對2011年7月由社會福利諮詢委員會撰寫的社會福利長遠規劃報告書的意見：
- 報告書內提出的社福規劃指導原則中，其中一項為探討能者共同承擔的原則，婦進認為此原則有違市民應有平等享用福利的權利之基本價值，所以對此提出反對。至於維持政策及服務的彈性方面，婦進認為這不應以整筆過撥款作為彈性的藉口，政府應穩定及持續地對非政府組織投放資源及撥款，由社署直接承擔，讓非政府組織可以在免受財政憂慮的情況下規劃及推動彈性的服務，以回應社會需要。
- 社福規劃策略方面，報告書中提及建議以家庭及地區模式推動，我們擔心此模式會形成漠視婦女及不同性傾向人士的獨特需要，例如性暴及家暴的受害人、性工作者、同性戀人士等。眾所周知，大部份家庭運作是由婦女維持，無論是主婦或雙職婦女仍然是家庭中兒童、長者及殘疾人士等的照顧者。報告書提及家庭結構的轉變，但卻沒有連繫當中對兩性不同的影響，亦沒有帶出多元性別發展下新的家庭形式所需要的社會福利要求。在沒有性別觀點的分析之下，報告書提出的一些重點不但未能支援這些照顧者（尤其是女性）的處境，更會加劇她們面對的困難，同時亦忽略了性小眾的社會福利需要。
- 報告書中提出的社福規劃諮詢機制，就中央層面方面，婦進認為應包括婦女事務委員會的委員，使討論及檢討福利政策的過程中能確保注入性別審視及觀點，務求福利規劃能促進性別平等。此外，勞福局的官員亦應出席中央層面的討論，讓討論及建議可以加快上呈及加深政府部門高層官員對問題的了解。
- 社福研究重點方面，不應只集中於勞福局及社署轄下的福利服務。婦進認為一份具長遠及全面性的社福規劃應該由較高層次的政策局規劃及推動，因為當中可能涉及房屋、環境、醫療等協作，特別若政府在推廣社會投資及社會企業的發展時，政府與商貿局的協作及配合實不可少。
- 勞福局的《社會福利：行動綱領》視婦女權益作為其其中一項重點工作，更列舉了過往推行性別觀點主流化的工作內容，可惜綜觀整份報告書，社諮會對於婦女的需要及服務規劃可算是隻字不提；婦進及不同的婦女團體在過去多年不斷提出福利規劃應考慮照顧者的需要，可惜此報告書並沒有提及。我們擔心一份完全沒有婦女／性別角度的社福規劃，長遠只會對女性及不同性傾向人士形成歧視及剝削。
- 我們相信，社福規劃及推動，影響著全港市民的福祉。本會認為是次由社會福利諮詢委員會進行的諮詢及撰寫的報告書，從委員會的規格層次、諮詢的安排、諮詢文件及報告書的內容來看均是缺乏性別角度。本會強烈要求政府將諮詢架構及規劃策略以性別清單形式進行審視，對各項社會福利進行性別影響及性別預算評估，這樣才可以設計出讓市民，特別是服務使用者可以充分參與諮詢甚至實質規劃過程的規劃方案。
2011年8月15日
新婦女協進會 