《全港區議會撥款與性別預算研究》報告發佈

新婦女協進會的性別預算小組，於2015年進行了《全港區議會撥款與性別預算》研究，了解區議會有否將性別主流化應用於制定地區財政預算，促進性別平等；並將資源運用於最有需要的群體身上；以及提供充足的空間及有意義的途徑讓區內居民，包括婦女在內，參與整個撥款過程。

研究結果可到以到此下載(PDF文檔，3.6MB)。

上述報告另備有簡介單張，歡迎按此下載（PDF文檔，2MB)。

新聞稿︰
2015年 9月 29日

區議會撥款「性別盲目」 – 性別聯絡人淪有名無實花瓶
審批撥款過程極不透明 市民難以監察
婦進促增區會透明度 加強性別意識

特首梁振英於對上一份施政報告中強調要擴大推行性別主流化，要求所有決策局及部門由2015至16年度開始，在制定主要政府政策及措施時須參考「性別主流化檢視清單」及應用性別主流化。然而，施政報告當中並無提及任何推行的時間表及具體方法，同一年度的財政預算案亦未有說明相關措施的撥款或配套開支，事隔近一年未聞有確切落實方案 – 是政府無聲無息地落實，還是「等埋發叔」？

有見區議會作為地區管治的重要機構，乃在社區層面推動「性別主流化」的重要組織。因此，新婦女協進會特別進行《全港區議會撥款與性別預算》研究，了解區議會有否將性別主流化應用於制定地區財政預算，促進性別平等；並將資源運用於最有需要的群體身上；以及提供充足的空間及有意義的途徑讓區內居民，包括婦女在內，參與整個撥款過程。

研究以混合方法（Mixed Methods）分為兩部份進行，第一部份以問卷調查的方式，去信全港18區區議會，搜集有關區議會的撥款分配及準則的資料，共收到17個回覆，其中有11個有效回覆，當中只有兩區有填寫問卷 (其餘僅提及該區區議會主頁或未有指向問卷所要求的特定資料的頁面)；第二部份則以深入訪談的方法向區議員了解有關區議會涉及撥款的制訂、監督和評估過程，以及與促進性別平等的相關措施；探入訪談對象包括中西區許智峯議員、灣仔區伍婉婷議員、油尖旺區關秀玲議員、荃灣區陳琬琛議員、深水埗區梁有方議員、葵青區方平議員和屯門區陳樹英議員。

被婦委會遺忘    性別聯絡人淪為「有名無實」花瓶

區議會普遍屬「性別盲目」  對性別關係敏感度不足

撥款事先「非正式會議」閉門造車   「指定團體」有著數

區議會及民政處資訊透明度低    市民監察甚艱難

施政報告恐淪空頭支票

胡穗珊指出：「要有效推行性別主流化，市民及民間團體必需能夠參與制定地區預算及進行監察，方能確保不同性別的需求都得到照顧；然而，研究指出區議會撥款透明度極低，而現行推動性別平等的『性別聯絡人』制度亦失效。若果特首不正視這些問題及加以改善，施政報告中提及的推動性別主流化，恐怕只會淪為空頭支票。」她希望各區議會加強撥款透明度，以確保撥款具性別角度，充份照顧區內不同性別人士的需要，達至性別平等。

1. 改善區議會項目的評估工作，將巡視深化為有居民參與的監察過程，尤其是針對較長期及撥款額較大的項目進行質性評估工作；
2. 建立具反饋機制的區議會撥款循環，在撥款程序中加入兩個重要的步驟：修訂撥款方向和準則及收集社區數據及分析；
3. 建議政府應該考慮透過社區參與計劃，設立在社區層次推行參與式性別預算「專款專用」的撥款，實踐參與式性別預算以參與完善監察；
4. 加強性別聯絡人的角色，以性別角度審視項目和工程的撥款申請；
5. 婦委會應為「性別課題聯絡人」提供更全面的支援，包括：有關性別主流化的培訓、進行性別影響評估和性別預算的知識和技能，並建立由性別課題聯絡人、婦委會、學者、非政府組織組成支援網絡，交流正面的經驗和主要的障礙，進行地區性別數據收集和分析，並討論適切區議會處境的改善方法；
6. 向區議員提供性別主流化培訓，助其運用性別議題組織居民，並採用性別觀點檢視區議會撥款和地區工作。