性別主流化

新婦女協進會曾於2001年出版報告介紹上述框架與及引介海外經驗，探討可行的落實方向；並於2004年進行「性別觀點主流化」試驗計劃，以性別主流化檢視清單為六個民間機構進行評估，以了解這些機構在進行婦女相關服務的成效，藉此引起民間對推行性別主流化的關注。 [...]

性別主流化的成功需要： （1）有足夠的性別數據作為分析之用； （2）由熟悉性別研究的專家進行政策分析； （3）支持性別平等的文化； （4）適當的撥款／預算； （5）民間的參與。 性別主流化是預防性質的策略，而非補救性質，因此它應全面涵蓋所有社會項目、政策及法例。 雖然性別主流化以提升女性的社會，經濟及公共參與為主，但它不單是幫助女性取得平等的工具，而是能惠及各個社會處境的不同性別人士的工具，締造性別多元化的公平社會。 [...]

自從性別主流化1995年在北京舉辦的第四屆婦女大會被確立為實踐性別平等的重要策略性工具後，廣泛被世界各地政府採納，包括香港政府。 據聯合國定義，性別主流化是指︰ 「將性別觀點納入法例、公共政策及措施內，使女性和男性所關注的事宜與經驗，成為設計、實施、監察和評估法例、公共政策和措施的基本考慮因素。通過這種顧及性別觀點的決策過程……確保女性與男性可以公平獲得及享有社會資源機會，從而促進婦女發展，達致兩性平等。」 [...]

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香港政府在１９９６年引入聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》（ＣＥＤＡＷ），並在２００１年成立婦女事務委員會（簡稱婦委會），成為推動性別主流化及性別預算的主要機制。可是，婦委會沒有足夠的權力和資源，實際性質近諮詢架構，難以影響政府政策。同時，婦委會委員任命準則不透明，委員中缺乏性別課題專家，亦未能包括不同處境的婦女代表。 至今，香港政府在性別預算方面仍遠遠落後於其他國家。香港政府即使在２０１５年的施政報告中，提出全面落實性別主流化，但沒有清晰的計劃或增加撥款，在分配和運用公共財政上依然欠缺性別角度。 [...]

澳洲聯邦政府是第一個推行性別預算的國家，早在１９８５年已開始在中央及地方層面實行性別預算工作。而英國與瑞典都陸續在１９９５年推行性別預算。 到了二十一世紀，由於聯合國婦女基金、大英國協秘書處及北歐部長理事會的積極推動，在２００６年時，已有六十多個國家實行性別預算機制，包括加拿大、挪威、南非、烏干達等地。當中，瑞典及挪威政府的財政預算案會包含一份性別預算的附件，附件詳列財政資源及政策分配對不同性別的影響。 [...]

「性別預算」是其中一種實行性別主流化（gender mainstreaming--簡稱GM）的方式。 GM是指政在落實政策前，需要評估政策在各領域和層次，可能對男女有不同程度的影響(即「性別統計數據」、「性別分析」及「性別影響評估」)，然後調配資源(即「性別預算」——例如︰增撥人手加快立法、開展專案、增撥資源給特定服務範疇），使兩性的受惠程度盡量一致，以達致性別平等。 [...]